Открытый доступ Открытый доступ  Ограниченный доступ Платный доступ или доступ для подписчиков

Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий


Полный текст:

PDF


Аннотация


В статье рассматривается широкий круг проблем теплоснабжения в РФ и в Новосибирской области. Исследуются возможности и ограничения, связанные с применением концессий в качестве инструмента повышения эффективности и надежности теплоснабжения прежде всего в тех населенных пунктах, которые не привлекательны для крупных энергетических компаний. На основе изучения опыта концессий в теплоснабжении в Новосибирской области и интервью, проведенных с инициаторами и участниками проектов, авторы делают выводы как о первых практических результатах, так и о сопутствующих проблемах. В качестве примера рассматриваются проекты модернизации систем централизованного теплоснабжения в р.п. Маслянино и г. Обь. Первые результаты реализации данных проектов показали, что инвестиции со стороны федерального и регионального бюджетов позволили практически полностью отказаться от субсидирования теплоснабжающих организаций. Вместе с тем возможности тиражирования этого опыта из-за ряда институциональных и экономических причин ограничены. Наибольшие риски для потенциальных концессионеров связаны с практикой регулирования тарифов, базирующейся на «экономически обоснованных затратах», и высокими транзакционными издержками передачи в эксплуатацию частной стороне систем централизованного теплоснабжения, ранее обслуживаемых муниципальными унитарными предприятиями. Авторы предлагают использовать новые механизмы финансирования концессий в сфере теплоснабжения, которые могут существенно повысить привлекательность подобных проектов для частных инвесторов и заметно уменьшить потребность в текущих субсидиях из регионального и местных бюджетов на поддержку убыточных теплоснабжающих организаций.

В. И. Нефёдкин
НОЦ «Сибирский центр изучения проблем и перспектив государственно-частного партнерства», Новосибирский государственный университет, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН.

кандидат экономических наук

О. П. Фадеева
Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН; Новосибирский государственный университет

кандидат социологических наук

Д. Р. Гинзбург
ООО «Концессионные решения», Новосибирск

директор

Литература


    • Дондупова Э. В. Специфика концессий в сфере теплоснабжения: преимущества и трудности» // Энергосовет. 2016. № 1. С. 7–9.
    • Кожин А. Ю. Перспективы развития теплоэнергетических предприятий Новосибирской области в условиях действия норм законодательства о государственно-частном партнерстве // Новости теплоснабжения. 2016. № 8. С. 4–7.
    • Концессионные соглашения в коммунальной сфере: актуальная статистика, изменение концессионного законодательства и совершенствование регулирования. Центр развития ГЧП, Компания RE Legal, 2016. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/re-legal_booklet-kontsessii_v_jkh_24–10–2016.pdf (дата обращения: 10.02.2019).
    • Корнаи Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
    • Основные проблемы в теплоснабжении, требующие рассмотрения на федеральном уровне // Новости теплоснабжения. 2003. № 7. С. 52–56.
    • Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2015–2016 годы. Информационно-аналитический доклад. Министерство энергетики Российской Федерации, Российское энергетическое агентство. М., 2018. URL: https://minenergo.gov.ru/node/10850 (дата обращения: 10.02.2019).
    • Шохин А. Н., Скиба А. В. Анализ эффективности форм ГЧП в рамках взаимодействия бизнеса и власти // Бизнес. Общество. Власть. 2017. № 1 (26). С. 136–154.
    • Щегольков А. В., Мишин М. А. Проблемы потребления и экономии тепловой энергии в жилом фонде// Ползуновский вестник. 2011. № 1. С. 257–265.

Нефёдкин В. И., Фадеева О. П., Гинзбург Д. Р. Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий. ЭКО. 2019;49(3):37-56. http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-3-37-56


DOI: http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-3-37-56

Метрики статей

Загрузка метрик ...

Metrics powered by PLOS ALM