Том 49 № 3 (2019)
Тема номера: Как разморозить рынок теплоэнергии?

Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий

В. Нефёдкин
НОЦ «Сибирский центр изучения проблем и перспектив государственно-частного партнерства», Новосибирский государственный университет, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН.
Bio
О. Фадеева
Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН; Новосибирский государственный университет
Bio
Д. Гинзбург
ООО «Концессионные решения», Новосибирск
Bio

Опубликован 01.03.2019

Ключевые слова

  • теплоснабжение,
  • концессия,
  • Новосибирская область,
  • Маслянино,
  • Обь,
  • государственно-частное партнерство,
  • проектное финансирование
  • ...Показать
    Скрыть

Как цитировать

1.
Нефёдкин В, Фадеева О, Гинзбург Д. Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий. ECO [Интернет]. 1 март 2019 г. [цитируется по 29 март 2024 г.];49(3):37-56. доступно на: https://ecotrends.ru/index.php/eco/article/view/1800

Аннотация

В статье рассматривается широкий круг проблем теплоснабжения в РФ и в Новосибирской области. Исследуются возможности и ограничения, связанные с применением концессий в качестве инструмента повышения эффективности и надежности теплоснабжения прежде всего в тех населенных пунктах, которые не привлекательны для крупных энергетических компаний. На основе изучения опыта концессий в теплоснабжении в Новосибирской области и интервью, проведенных с инициаторами и участниками проектов, авторы делают выводы как о первых практических результатах, так и о сопутствующих проблемах. В качестве примера рассматриваются проекты модернизации систем централизованного теплоснабжения в р.п. Маслянино и г. Обь. Первые результаты реализации данных проектов показали, что инвестиции со стороны федерального и регионального бюджетов позволили практически полностью отказаться от субсидирования теплоснабжающих организаций. Вместе с тем возможности тиражирования этого опыта из-за ряда институциональных и экономических причин ограничены. Наибольшие риски для потенциальных концессионеров связаны с практикой регулирования тарифов, базирующейся на «экономически обоснованных затратах», и высокими транзакционными издержками передачи в эксплуатацию частной стороне систем централизованного теплоснабжения, ранее обслуживаемых муниципальными унитарными предприятиями. Авторы предлагают использовать новые механизмы финансирования концессий в сфере теплоснабжения, которые могут существенно повысить привлекательность подобных проектов для частных инвесторов и заметно уменьшить потребность в текущих субсидиях из регионального и местных бюджетов на поддержку убыточных теплоснабжающих организаций.

Библиографические ссылки

  1. Дондупова Э. В. Специфика концессий в сфере теплоснабжения: преимущества и трудности» // Энергосовет. 2016. № 1. С. 7–9.
  2. Кожин А. Ю. Перспективы развития теплоэнергетических предприятий Новосибирской области в условиях действия норм законодательства о государственно-частном партнерстве // Новости теплоснабжения. 2016. № 8. С. 4–7.
  3. Концессионные соглашения в коммунальной сфере: актуальная статистика, изменение концессионного законодательства и совершенствование регулирования. Центр развития ГЧП, Компания RE Legal, 2016. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/re-legal_booklet-kontsessii_v_jkh_24–10–2016.pdf (дата обращения: 10.02.2019).
  4. Корнаи Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
  5. Основные проблемы в теплоснабжении, требующие рассмотрения на федеральном уровне // Новости теплоснабжения. 2003. № 7. С. 52–56.
  6. Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2015–2016 годы. Информационно-аналитический доклад. Министерство энергетики Российской Федерации, Российское энергетическое агентство. М., 2018. URL: https://minenergo.gov.ru/node/10850 (дата обращения: 10.02.2019).
  7. Шохин А. Н., Скиба А. В. Анализ эффективности форм ГЧП в рамках взаимодействия бизнеса и власти // Бизнес. Общество. Власть. 2017. № 1 (26). С. 136–154.
  8. Щегольков А. В., Мишин М. А. Проблемы потребления и экономии тепловой энергии в жилом фонде// Ползуновский вестник. 2011. № 1. С. 257–265.