Аннотация
Жителей России трудно удивить рассуждениями об уникальности того времени, в котором нам доводится жить и работать. Опыт всей нашей страны уникален и неповторим – в построении сначала коммунистического общества, затем «капитализма с человеческим лицом», а теперь еще и в противодействии пандемии и растущему давлению внешней среды. В общем и целом, картина того реального мира, с которым мы все сталкиваемся, получается неопределенной и чрезвычайно многогранной.В этих условиях нам приходится упорядочивать, приводить в управляемое состояние хотя бы ближайшее окружение. Так, например, в случае пандемии быстрое и широкое распространение получили практики малоконтактных форм физического взаимодействия во всех сферах общественной и экономической жизни. Это обстоятельство, как известно, вызвало бурное развитие форм и средств удаленной коммуникации и дистанционного контроля, следствием чего стала тенденция к автономизации отдельных составляющих сложных социально-экономических явлений и процессов.Это наблюдается и на межстрановом уровне. В последние два года практически все государства обнаружили стремление к повышению степени своей автономизации и определенному снижению интенсивности контактов с внешним миром1. Вероятно, в этом определенным образом проявляется всеобщность действия законов природы и устройства мироздания.При этом, конечно, процессы уменьшения интенсивности внешних контактов имеют свою экономическую специфику на всех уровнях – от стран и регионов до отраслей и отдельных предприятий.Так, вызовы пандемии активизировали реальные шаги в экономической политике разных стран в направлении локализации. Ранее, как известно, повсеместно, включая Россию, доминировали соображения о целесообразности поддержания глобальной конкуренции на рынках – чем выше, тем лучше. Вопросы локализации в сфере внутренней экономической политики, как правило, опирались на соображения политического свойства – стратегической безопасности и суверенитета. Пандемия заставила нас пересмотреть понятия о безопасности.Симптомы чрезмерной зависимости экономики любой страны от поставок извне хорошо изучены, равно как и лекарства, какими это «заболевание» можно и целесообразно лечить. В их числе не только таможенные барьеры и разнообразные меры поддержки отечественных производителей, но и, что не менее важно, формирование полноценного внутреннего рынка. Прежде всего – рынка продукции производственно-технологического назначения и научно-сервисных услуг. Движение в этом направлении предполагает скрупулезное внимание к вопросам их эффективной организации и продвижения.В России и задачи локализации, и в целом развития производственно-технического потенциала различных секторов экономики предполагается решать в рамках национальных проектов. Самое сложное при этом, как мы уже не раз отмечали на страницах «ЭКО», – уметь видеть и лес, и деревья. На уровне конкретного инвестпроекта нередко пересекаются и взаимодействуют сферы влияния нескольких национальных проектов, но здесь они уже имеют не обезличенный и обобщенный характер, а вполне определенное содержание. Бессмысленно, например, на этом уровне оперировать таким понятием, как доля локализации в общих затратах на производство того или иного изделия (предоставление той или иной услуги). Определяющее значение имеет научно-технический уровень конкретного мероприятия с точки зрения его влияния на изменение характеристик (свойств) разрабатываемой технологии или создаваемого продукта.К чему может привести увлечение общими показателями, отражено на страницах настоящей тематической подборки журнала. Так, в химической промышленности наиболее сильную переговорную позицию во взаимодействии с властями имеют производители продукции низких и средних переделов (статья Ю. В. Симачева, А. А. Федюниной, А. В. Волковой).Нерешенность вопросов взаимосвязи и взаимообусловленности шагов и действий в процессе локализации чрезвычайно обострилась в период пандемии. В «доковидное» время проблемы локализации обсуждались неоднократно – решениям и мерам поддержки «несть числа». Однако по целому ряду критически важных технологий и направлений научно-технического развития нашей экономики ситуация изменилась мало. В автомобильной промышленности требования повышения локализации и переноса в Россию звеньев производственной цепочки не привели к формированию нового технологического облика отрасли (статья Ю. В. Симачева, М. Г. Кузыка, А. М. Бутова).В фармацевтической отрасли ситуация сложилась противоположная, но приводящая к сходным результатам. Там имеет место ориентация господдержки на конкретный продукт или услугу при отсутствии «регулирования всей цепочки создания стоимости – от производства сырья до поставки лекарственных препаратов и конечному потребителю» (статья Т. Г. Долгопятовой, А. А. Федюниной и А. Г. Назаровой).Пандемия подстегнула принятие целого ряда важнейших решений в сфере локализации. Среди последних инициатив следует отметить, например, проекты по выпуску отечественного оборудования для производства сжиженного природного газа (СПГ)2, по развитию нефтегазового машиностроения3. В этих проектах речь идет не о «валовой доле» локализации, а о конкретных технологиях и подходах к решению производственно-технических и организационно-экономических задач. И базируются они на видении всей цепочки – от создания новых продуктов (услуг) до сфер и масштабов их будущего применения.В настоящем выпуске рассмотрены случаи адаптации трех значимых отраслей отечественной экономики (автопром, химическая и фармацевтическая промышленность) к ситуации,вызванной пандемией в истекшие 1–1,5 года. Как нам представляется, в случае этих трех кейсов нужно вести речь не столько о потерях и возможностях, порожденных коронакризисом, сколько об упущенном времени с точки зрения преодоления тех структурных и научно-технических проблем, которые возникли задолго до инфекционного шока. Пандемия в этом смысле только лишний раз показала необходимость системного и согласованного подхода к решению задач повышения научно-технического уровня отечественной продукции в тесной взаимосвязи с ее продвижением на внутреннем рынке.Симптомы состояния и влияния отечественного научно-технического уровня на социально-экономическое развитие страны хорошо известны. Бороться с их негативными проявлениями можно только при условии консолидации усилий – от преодоления «”многоглавости” регулирования и отсутствия координации между ведомствами, преследующими различные цели» (см. статью Т. Г. Долгопятовой, А. А. Федюниной и А. Г. Назаровой) до решения реальных научно-технических и структурных задач и проблем нашей экономики, в том числе на уровне создания и продвижения новых технологий, товаров и услуг.В экономике России симптомы болезни отчетливо видны и наблюдаемы. Ее организм борется, но очень хотелось бы найти эффективные лекарства, которые не только ускорят преодоление застарелых недугов, но и обеспечат устойчивое и здоровое развитие на годы вперед.1 Lionel Israel Commentary: Local content strategies must evolve to support sustainability. – May 29th, 2021URL: https://www.offshore-mag.com/business-briefs/article/14204306/commentary-local-content-strategies-must-evolve-to-support-sustainability?utm_source=OFF+International&utm_medium=email&utm_campaign=CPS210712130&o_eid=3445H6683990G1B&rdx.ident%5Bpull%5D=omeda%7C3445H6683990G1B&oly_enc_id=3445H6683990G1B2 Смертина П. Минпромторг предлагает направить 127 млрд руб. на локализацию оборудования для СПГ//Коммерсантъ. 09.07.2021. № 118URL: https://www.kommersant.ru/doc/4890756Красинская А. «Новатэк» намерен развивать малотоннажное производство СПГ. 15 июля 2021 года.«Новатэк» намерен развивать малотоннажное производство СПГ (argusmedia.com)3 Минпромторг утвердил план импортозамещения в нефтегазовом машиностроении до 2021 года. 15 июля 2021 года.Минпромторг утвердил план импортозамещения в нефтегазовом машиностроении до 2024 года (tek-all.ru). 15.07.2021
