Открытый доступ Открытый доступ  Ограниченный доступ Платный доступ или доступ для подписчиков

Провальное госуправление лесопользованием в России (на примере Иркутской области)


Полный текст:

PDF


Аннотация


В статье анализируются современные проблемы национального лесопользования на примере Иркутской области как ведущего региона по запасам и заготовкам древесины. Экстенсивное лесопользование в регионе при низком объёме лесовосстановления сопровождается хищническими незаконными рубками, большими потерями от пожаров и др., что в целом характеризует современное лесопользование как «катастрофически истощительное». Такая ситуация сложилась в том числе в результате неэффективной государственной системы управления лесом, как на законодательном, так и на исполнительном уровнях, которые в нашем случае рассматриваются в рамках политических и административных провалов государства. Причиной провалов государственной системы управления стали действия разнообразных институциональных ловушек, на одной из которых – институционально-психологической – автор особо заостряет внимание. Последняя, по его мнению, актуализирует роль управленческой рефлексии, нацеленной на кооперацию всех субъектов управленческого процесса. Изменить ситуацию неэффективного управления лесом сможет повышение роли внутренней рефлективности управления посредством реализации национального управленческого проекта.

С. В. Белоусова
Иркутский научный центр СО РАН

кандидат экономических наук

Литература


    • Антоненко В. И., Бурнашев Б. А. Неэффективность государственного управления в современных условиях: политологический аспект // «Развитие современной цивилизации: ответы на вызовы времени» Сборник трудов по материалам международной научно-практической конференции. М.: Изд-во: ООО Научный консультант. 2016. С. 119–127.
    • Баяндина Е. Д. Каменев А. Л. Государственное управление лесами на уровне региона: возможности и ограничения // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 193–205.
    • Будович Ю. И. Будович М. С. Развитие исследований из области теории институциональных ловушек и классификация ловушек // Вестник финансового университета. 2013. № 5. С. 17–26.
    • Васильева Я. Ю., Дицевич Я. Б. Некоторые вопросы противодействия преступности, связанной с лесопользованием и отмыванием преступных доходов // Сибирский юридический вестник. 2014. № 1 (64). С. 50–56.
    • Гагарин Ю. Н., Добровольский А. А., Смирнов А. П. Состояние и перспективы охраны лесов от незаконных рубок в Российской Федерации // Вопросы лесной науки. 2019. Т. 2(4).
    • Глазьев С. Ю. О дисфункциях государственной системы управления // Государственная служба. 2013. № 6. С. 64–67.
    • Епинина В. С. Реализация принципов формирования и развития партисипативного механизма в системе публичного управления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность 2013. № 1(190). С. 21–30.
    • Добрынин Д. Управление государственными лесами в Финляндии и Швеции // Устойчивое лесопользование. 2019. № 2 (58).
    • Заостровцев А. П. От «провалов государства» к «провалившимся государствам» // Финансы и бизнес. 2008. № 1. С. 6–20.
    • Захаров В. М., Никонова О. В. Патологии в системе государственного управления: анализ и программа преодоления // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2018. Т. 43.
    • Коновалова М. Е., Степанов Е. В. Провалы государственного регулирования в современной рыночной экономике // Вестник Самарского государственного университета. 2013. № 4 (102). С. 44.
    • Краснова И. О. Отношения собственности на леса – чему учит зарубежный опыт // ЭКОС. № 3. 2004.
    • Кузьмичев Е. П., Трушина Г. Е., Лопатин Е. В. Объемы незаконных рубок лесных насаждений в Российской Федерации // Лесохозяйственная информация: электрон. сетевой журн. 2018. № 1. С. 63–77. URL: http://lhi.vniilm.ru/ (дата обращения: 25.09.2019).
    • Ладенко И. С. Интеллектуальные системы в целевом управлении. Новосибирск: Наука, 1987. 196 с.
    • Лепский В. Е. Рефлексивно-активные среды инновационного развития. М.: «Когито-Центр», 2010.
    • Лосев М. В. Экономические отношения в лесном хозяйстве в Швеции, Франции и Латвии // Лесной вестник. 2012. № 4. С. 197–204.
    • Милькина И. В. Аутсорсинг в системе государственного и муниципального управления // Вестник университета. 2013. № 8. С. 96–101.
    • Николайчук А. А., Николайчук О. А. Зарубежный опыт государственного регулирования лесных ресурсов // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2013. № 3. С. 103–110.
    • Охотский Е. В. Управленческие патологии государства: неопределенности, дисфункции, социальные риски // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. № 2. Т. 11. С. 57–70.
    • Перезолова А. С. Практики партисипативного управления в публичной политике // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2018. Т. 20. № 1. С. 122–130.
    • Петров А. П., Морковина С. С. Рыночная организация лесного хозяйства: опыт зарубежных стран и российских регионов// Лесотехнический журнал. 2016. № 4. С. 251–259.
    • Пименова Т. В. Разграничение расходов при планировании лесного хозяйства // Лесной вестник. 2008. № 5. С. 201–209.
    • Познер Р. Экономический анализ права: в 2 т. / Пер. с англ. А. А. Фофонова. СПб.: Экономическая школа. 2004. 544 С.
    • Понкин И. В. Теория государственного управления: государство-дистопия // Административное право и процесс. 2015. № 4. С. 11–14.
    • Петров А. П. Экономические отношения в лесном хозяйстве: прошлое, настоящее и вызовы будущего // Вопросы лесной науки. 2019. Т. 2. С. 22–40.
    • Романова Н. Л., Никитина Л. К. Вопросы применения норм об ответственности за незаконную рубку лесных насаждений (по материалам Иркутской области) // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 3.
    • Соболев H. A. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С. 177–181.
    • Соловьев А. И. Политика и управление: когнитивные основания взаимосвязи // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2005. № 3. С. 36–42.
    • Солодилова Н. З., Маликов Р. И., Гришин К. Е. Конфигурационный подход к исследованию региональной экосистемы предпринимательства // Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 5. С. 134–155.
    • Титов Д. Счетная палата обнаружила нарушения в бюджетной системе в размере 1,8 трлн руб., но самое интересное еще впереди // Экономика и жизнь. 2018. № 19 (9735) URL: https://www.eg-online.ru/article/372820/ (дата обращения: 25.09.2019).
    • Черных Ю. В. Актуальные проблемы выявления и пресечения незаконной рубки лесных насаждений на примере Иркутской области // Молодой учёный. 2018. № 25. С. 239–242. URL https://moluch.ru/archive/211/51554/ (дата обращения: 25.09.2019).
    • Шигабетдинова Г. М. Роль рефлексии в конструктивном взаимодействии // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2014. № 4(36). С. 194–201.
    • Ширяева Ю. С., Жариков А. В. Через конфигурации к инновациям сущность конфигурационного управления и его роль в инновационном процессе // Креативная экономика. 2014. № 1(85). С. 65–70.
    • Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000. С. 112–114.
    • Hirschman A. O. Exit, Voice and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations and States. Cambridge: Harvard University Press. 1970.
    • Winston C. Government Failure versus Market Failure. Microeconomics Policy Research and Government Performance. Washington, DC: AEI-Brookings Joint Center for Regulatory Studies, 2006.
    • Wolf Jr. Ch. A Theory of Nonmarket Failure: Framework for Implementation Analysis // The Journal of Law & Economics Vol. 22. № 1. Apr., 1979. P. 107–139.
    • Zucman G. «The Hidden Wealth of Nations, University of Chicago Press. 2015. URL: http://gabriel-zucman.eu/hidden-wealth. (дата обращения: 25.08.2019).

Белоусова С. В. Провальное госуправление лесопользованием в России (на примере Иркутской области). ЭКО. 2020;50(3):106-135. http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-3-106-135


DOI: http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-3-106-135

Метрики статей

Загрузка метрик ...

Metrics powered by PLOS ALM