Открытый доступ Открытый доступ  Ограниченный доступ Платный доступ или доступ для подписчиков

Эффекты сопроизводства социальной инфраструктуры местными сообществами в России


Полный текст:

PDF


Аннотация


В экономике принято считать, что сопроизводство местными сообществами общественных благ достаточно полезно для восполнения провалов государственного управления. В статье описывается практика реализации сообществами территориального общественного самоуправления (ТОС) проектов по сопроизводству социальной городской инфраструктуры. На примере кейсов ТОС Кировской области и данных по другим российским регионам продемонстрировано, что эффекты от сопроизводства могут быть разнонаправленными. Результаты исследования позволяют сделать выводы об условиях возникновения ТОС. По мнению автора, самоуправление активизируется, когда в обществе одновременно существуют гражданская беспомощность, гражданская ответственность и патернализм. ТОСы возникают в ответ на дисбаланс, при котором запрос на качественную социальную инфраструктуру не обеспечивается предложением государства. Однако несмотря на распространенную среди экономистов точку зрения о положительном эффекте от участия местных сообществ в сопроизводстве общественных благ, мы установили и другие эффекты. Во-первых, исполнительная власть «сбрасывает» свои обязанности на плечи граждан (через ТОС), восполняя дефицит бюджетных средств, а во-вторых, приобретает поддержку населения, выраженную в одобрении существующих, возможно, не всегда эффективных, политических институтов и росте доверия к ним.

И. Л. Шагалов
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва

Литература


    • Богданова Е.А. Государственное регулирование НКО: сила и слабость российского гражданского общества. Введение // Laboratorium. 2017. № 3.
    • Bogdanova, E.A. (2017). NGOs under state regulation: strengths and weaknesses of Russian civil society. Introduction. Laboratorium. No. 3. (In Russ.).
    • Мерсиянова И.В. Институты самоорганизации по месту жительства и качество жизни населения//Журнал исследований социальной политики. 2009. Т. 7. № 4. С. 535-550.
    • Mersijаnova, I.V. (2009). Community-based self-organization institutes and the quality of people`s life. Zhurnal issledovanii social’noi politiki. Tom 7. No. 4. Pp. 535–550. (In Russ.).
    • Мерсиянова И.В. (2010). Роль ТОС в формировании гражданского общества в России // Муниципальная Россия. № 4 (10).
    • Mersijаnova, I.V. (2010). The role of TOS in the formation of civil society. Municipal’najа Rossijа. No. 4 (10). (In Russ.).
    • Полищук Л. Порознь или сообща: социальный капитал в развитии городов. М.: Strelka Press, 2014.
    • Polishchuk, L. (2014). Separately or together: social capital in the development of cities. Moscow, Strelka Press. (In Russ.).
    • Полтерович В.М., Попов В.В., Тонис А.С. 2008. Нестабильность демократии в странах, богатых ресурсами // Экономический журнал Высшей школы экономики. Т. 12. № 2. С. 176–200.
    • Polterovich, V.M., Popov, V.V., Tonis, A.S. (2008). Democratic instability in resource-rich countries. Ehkonomicheskij zhurnal Vysshej shkoly ehkonomiki. Vol. 12. No. 2. P. 176–200. (In Russ.).
    • Шомина Е.С. Самоорганизация жителей на локальном уровне. Отчет о научно-исследовательской работе. М.: Лаборатория исследования гражданского общества ГУ ВШЭ, 2007.
    • Shomina, E.S. (2007). Self-organization of residents at the local level. Report on research work. Moscow. Laboratorijа issledovanijа grazhdanskogo obshestva GU VSHYe. (In Russ.).
    • Шомина Е.С. 2010. Трансформация взаимодействия ТОС и местного самоуправления // Муниципальная Россия. № 4(10). С. 77-87.
    • Shomina, E.S. (2010). Transformation of interaction between TOS and local self-government. Municipal’najа Rossijа. No. 4(10). Pp. 77-87. (In Russ.).
    • Ackerman, J. (2004). Co-Governance for Accountability: Beyond «Exit» and «Voice». World Development, 32. Issue 3. Pp. 447-463.
    • Almond, G.A., Verba, S. (1963). The Civic Culture. Political Attitudes and Democracy in. Five Nations. Princeton.
    • Robert J. Barro. (1998). Determinants of Economic Growth: A Cross-Country Empirical Study. MIT Press Books, The MIT Press, edition 1, volume 1, number 0262522543, April.
    • Barro, Robert. (1999). Determinants of Democracy. Journal of Political Economy. 107. Issue S6. Pp. S158-S183.
    • Boix, C., Posner, D. (1998). Social Capital: Explaining Its Origins and Effects on Government Performance. British Journal of Political Science, 28(4) Pp. 686-693. (b).
    • Brooks, Leah & Strange, William, C. (2011). The micro-empirics of collective action: The case of business improvement districts. Journal of Public Economics, Elsevier. Vol. 95(11). Pp. 1358-1372.
    • Daucé, Françoise. (2014). The Government and Human Rights Groups in Russia: Civilized Oppression? Journal of Civil Society. 10(3). Pp. 239–254.
    • Foster, Sheila R. (2013). Collective Action and the Urban Commons. 87 Notre Dame L. Rev. 57.
    • Foster, Sheila R. and Iaione, Christian. (2016). The City as a Commons. Yale Law & Policy Review. Vol. 34. Iss. 2. Article 2.
    • Gurgur, T. (2016). Voice, exit and local capture in public provision of private goods. Economics of Governance. No. 17(4). Рр. 397–424.
    • Halpern, D. (2005). Social Capital. Cambridge: Polity.
    • Hirschman, A. (1970). Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States. Cambridge, MA: Harvard University Press.
    • Knack, S., Keefer, Ph. (1997). Does Social Capital Have an Economic Payoff? A Cross-Country Investigation. Quarterly Journal of Economics. Vol. 112. No. 4.
    • Menyashev, R., Polishchuk, L. (2011). Does Social Capital Have Economic Payoff in Russia? / NRU Higher School of Economics. Series WP10. No. 01.
    • Menyashev, R., Polishchuk, L. (2018). Social Capital and Governance: Dark and Bright Sides. Mimeo.
    • Mertha, A. (2009). Fragmented Authoritarianism 2.0: Political pluralization in the Chinese policy process. The China Quarterly, 200. Рр. 995–1012.
    • Nannicini, T. et al. (2011). Social Capital and Political Accountability. Mimeo.
    • Ostrom, E., R.B. Parks, & G.P. Whitaker. (1978). Patterns of Metropolitan Policing. Cambridge, MA: Ballinger.
    • Ostrom, E. (1996). Crossing the great divide: Coproduction, synergy, and development. World Development, 24, (6). Рр. 1073-1087.
    • Ostrom, E. (2000). Collective Action and the Evolution of Social Norms. Journal of Economic Perspectives, 14(3). Рр. 137-158.
    • Putnam, R. (1993). Making democracy work: Civic traditions in modern Italy. Princeton, N.J. Princeton University Press.
    • Salamon, Lester M., Vladimir B. Benevolenski, and Lev I. Jakobson. (2015). Penetrating the Dual Realities of Government–Non-Profit Relations in Russia. Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations. 26(6). Рр. 2178–2214.
    • Shagalov, I. (2015). The Interaction of Grassroots Communities and Local Authorities in Russia. Working papers by NRU Higher School of Economics. Series EC «Economics». No. 97.
    • Skokova, Yulia. (2017). Russia: Civil Society Sector Divided. Pp. 126–145 in 2016 Report on the State of Civil Society in the EU and Russia, edited by Elena Belokurova. Berlin: EU-Russia Civil Society Forum.
    • Sobolev, A.S. (2014). Trial by Fire: a Natural Disaster’s Impact on Support for the Authorities in Rural Russia (coauthored with Lazarev, E., Soboleva I. and Sokolov B.). World Politics. 66(4). Pр. 641-668.
    • Verschuere, B., T. Brandsen and V. Pestoff. (2012). Co-production: The State of the Art in Research and the Future Agenda. VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 20 (1). Рр. 1-19.
    • Weingast, Barry R. (1995). The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Development. Journal of Law, Economics, and Organization (Spring). 11. Рр. 1-31.

Шагалов И. Л. Эффекты сопроизводства социальной инфраструктуры местными сообществами в России. ЭКО. 2019;49(4):153-172. http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-4-153-172


DOI: http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-4-153-172

Метрики статей

Загрузка метрик ...

Metrics powered by PLOS ALM