@article{Статья_2022, title={Ключевые неотложные шаги и меры по преодолению кризисной ситуации в экономике страны}, volume={52}, url={https://ecotrends.ru/index.php/eco/article/view/4450}, DOI={10.30680/ECO0131-7652-2022-6-111-114}, abstractNote={<p class="Podzagolovok3">Ключевые неотложные шаги и меры по преодолению кризисной ситуации в экономике страны<span class="CharOverride-3"><span id="footnote-000-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="ECO_inform_06_2022.html#footnote-000">1</a></span></span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-4">Политико-экономические изменения совершенно иначе высветили целый ряд проблем и вопросов современного экономического развития </span><span class="CharOverride-4">России. Значительная часть и вызовов, и угроз, стоящих перед российской </span><span class="CharOverride-4">экономикой, является не столько следствием санкционного давления со стороны недружественных </span><span class="CharOverride-4">стран, сколько результатом накопленных на протяжении последних 35 лет внутренних </span><span class="CharOverride-4">ограничений развития.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-4">Основные вызовы, стоящие перед экономикой России:</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">кардинальное </span><span class="CharOverride-4">изменение ценовых пропорций на основные товары и услуги в экономике </span><span class="CharOverride-4">и невозможность сохранения ориентации на внутреннем рынке на ценовые индикаторы, </span><span class="CharOverride-4">определяемые внешнеэкономической конъюнктурой;</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">необходимость смещения основного акцента в структурной политике </span><span class="CharOverride-4">на меры, определяемые приоритетами отдельных промышленно-финансовых групп и конгломератов, без </span><span class="CharOverride-4">увязки их в единый стратегический замысел развития экономики;</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">низкий уровень </span><span class="CharOverride-4">востребованности отечественного научно-технического потенциала; общее технологическое отставание базового ядра российской </span><span class="CharOverride-4">экономики, недостаточный уровень локализации критически важных видов продукции и направлений </span><span class="CharOverride-4">создания активов;</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">нарастание фрагментации экономического пространства страны и, в целом, </span><span class="CharOverride-4">ослабление связанности экономик ее регионов;</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">негативные демографические тенденции, в том </span><span class="CharOverride-4">числе обусловленные деградацией систем обеспечения жизнедеятельности восточных и северных территорий.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-4">Преодоление</span><span class="CharOverride-4"> отмеченных негативных воздействий на экономическое развитие страны предполагает реализацию комплекса</span><span class="CharOverride-4"> мер не только краткосрочного (оперативного), но и средне-долгосрочного реагирования на</span><span class="CharOverride-4"> структурные (производственно-отраслевые и пространственные) и технологические вызовы развитию российской экономике.</span></p> <p class="Podzagolovok3">В сфере уменьшения воздействия на экономику страны внешнеэкономических ограничений</p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Активизация</span><span class="CharOverride-4"> работы по формированию систем международных взаиморасчетов, альтернативных существующей. Разработка единой</span><span class="CharOverride-4"> расчетной единицы в торговле со странами ЕАЭС и другими дружественными</span><span class="CharOverride-4"> странами.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Переход от политики наращивания экспорта к сбалансированности внешней торговли.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Формирование устойчивых каналов поставки критического импорта из дружественных стран и через дружественные страны.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Развитие</span><span class="CharOverride-4"> валютного рынка и финансового обеспечения перевода части экспорта с недружественными</span><span class="CharOverride-4"> странами к торговле за рубли, развитие механизмов снижения волатильности курса</span><span class="CharOverride-4"> рубля.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Системный и реальный разворот внешнеэкономических связей на Восток</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">расширение сферы использования (действия) совместных проектов и программ взаимного участия</span><span class="CharOverride-4"> в активах проектов различной направленности</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">от инфраструктурных до создания</span><span class="CharOverride-4"> и производства современной высокотехнологичной продукции.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">В рамках проведения политики импортозамещения</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">развитие внутреннего рынка ключевых технологий и оборудования, в том</span><span class="CharOverride-4"> числе для освоения и развития территорий восточных районов страны. Реализация</span><span class="CharOverride-4"> проектов промышленной сборки с компаниями дружественных стран на территории Сибири</span><span class="CharOverride-4"> и Дальнего Востока.</span></p> <p class="Podzagolovok3">В структурной политике</p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Насыщение ликвидностью и</span><span class="CharOverride-4"> активное использование механизмов многоканальности финансовой системы для создания, обновления и</span><span class="CharOverride-4"> развития основных активов в высокотехнологичных производствах и отраслях. Обеспечение кредитования</span><span class="CharOverride-4"> проектов импортозамещения по ставке не более 5%, для проектов развития</span><span class="CharOverride-4"> производственно-технологической кооперации и развития инфраструктуры</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">не более 10%.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Реализация</span><span class="CharOverride-4"> проектов на принципах и условиях обязательного формирования и развития отечественного</span><span class="CharOverride-4"> ресурсного, кадрового и технологического потенциала на всех этапах их осуществления</span><span class="CharOverride-4"> с акцентом на создание производств с высоким уровнем добавленной стоимости</span><span class="CharOverride-4"> и значимыми эффектами на занятость и развитие социальной сферы. Переход</span><span class="CharOverride-4"> от финансово-экономического к социально-экономическому обоснованию эффективности инвестиционных проектов, поддерживаемых государством.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Формирование комплексных проектов, предполагающих не только последовательно сменяющие друг друга</span><span class="CharOverride-4"> стадии создания добавленной стоимости в процессе переработки ресурсов, но и</span><span class="CharOverride-4"> формирование и развитие в рамках этого процесса научно-технической и кадровой</span><span class="CharOverride-4"> составляющей этих проектов.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Создание и развитие системы научно-технической экспертизы</span><span class="CharOverride-4"> проектов на всех этапах их осуществления, повышение значимости и качественного</span><span class="CharOverride-4"> уровня такой экспертизы в финансовых и банковских структурах. Увязка системы</span><span class="CharOverride-4"> и комплекса различных мер стимулирования и финансирования проектов с текущим</span><span class="CharOverride-4"> состоянием отечественного научно-технического и кадрового потенциалов и динамикой, и качеством</span><span class="CharOverride-4"> выполнения условий, обеспечивающих развитие (укрепление) этих потенциалов.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Использование массовых доступных</span><span class="CharOverride-4"> ресурсов для компенсации снизившейся доступности качественных импортных (за счет расширения</span><span class="CharOverride-4"> масштабов социального, инфраструктурного и жилищного строительства, модернизации сектора жилищно-коммунального хозяйства).</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Формирование единой системы мониторинга и прогнозирования научно-технической деятельности в стране на</span><span class="CharOverride-4"> основе информации органов государственной власти науки и бизнеса. Создание федерального</span><span class="CharOverride-4"> органа исполнительной власти, определяющего ключевые направления научно-технологического развития страны.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Переход</span><span class="CharOverride-4"> к активной инвестиционной политике, связанной с созданием и развитием производственно-технологических</span><span class="CharOverride-4"> комплексов и систем на базе освоения и использования ресурсов уникальных</span><span class="CharOverride-4"> объектов Востока страны (Томторское месторождение редкоземельных металлов, Попигайская астроблема импактных</span><span class="CharOverride-4"> алмазов; ресурсы литиевых рассолов Восточной Сибири; потенциал гелия месторождений углеводородного</span><span class="CharOverride-4"> сырья и т.д.).</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Обеспечение увязки развития производственно-экономических комплексов и систем</span><span class="CharOverride-4"> с целями, задачами и динамикой развития на макроэкономическом уровне (экономики</span><span class="CharOverride-4"> страны в целом и ее макрорегионов). При этом особое внимание</span><span class="CharOverride-4"> должно быть уделено учету взаимосвязей и сквозных взаимодействий</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">в</span><span class="CharOverride-4"> первую очередь, в транспортном комплексе и при освоении и использовании</span><span class="CharOverride-4"> природных ресурсов (как лесных, так и минерально-сырьевых).</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Отход от системы</span><span class="CharOverride-4"> ценообразования на продукцию экспортных товаров и услуг на внутреннем рынке</span><span class="CharOverride-4"> на основе принципа экспортного паритета (net-back) и переход</span><span class="CharOverride-4"> к формированию цен на основе учета уровня и динамики ключевых</span><span class="CharOverride-4"> составляющих затрат на выпуск данной продукции внутри страны. Разработка эффективных</span><span class="CharOverride-4"> механизмов налоговой системы и антимонопольной политики, позволяющих эффективно балансировать цены</span><span class="CharOverride-4"> на сырьевую продукцию.</span></p> <p class="Podzagolovok3">В пространственной политике</p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Повышение роли</span><span class="CharOverride-4"> и значимости пространственно-связанных цепочек создания добавленной стоимости как одного из</span><span class="CharOverride-4"> основных инструментов повышения уровня связанности и взаимодополняемости экономик различных<br>регионов</span><span class="CharOverride-4"> страны. Развитие на основе качественно новой кооперационной системы в производственной</span><span class="CharOverride-4"> сфере среднего и малого бизнеса.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Разработка и использование в практической</span><span class="CharOverride-4"> деятельности (при определении мер стимулирования и поддержки бизнес-проектов) региональных стандартов</span><span class="CharOverride-4"> качества жизни, учитывающих современные требования к условиям жизнедеятельности населения, в</span><span class="CharOverride-4"> том числе особенности среды проживания, климатические, исторические и культурные традиции</span><span class="CharOverride-4"> конкретного региона (территории).</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">При определении направления развития транспортной инфраструктуры требуется</span><span class="CharOverride-4"> обеспечение приоритета развития системы межрегиональной интеграции и кооперации, учитывающей и</span><span class="CharOverride-4"> использующей особенности и преимущества современного социально-экономического потенциала различных субъектов Российской</span><span class="CharOverride-4"> Федерации и возможности его развития в средне- и долгосрочной перспективе.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Реализация процедур и подходов, направленных на активное участие регионов и муниципалитетов</span><span class="CharOverride-4"> в вопросах освоения и использования их природно-ресурсного потенциала; в том</span><span class="CharOverride-4"> числе возможное создание соответствующих полномочных региональных офисов федеральных органов власти.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Создание условий для саморазвития и реализации творческого потенциала населения сельских</span><span class="CharOverride-4"> поселений и удаленных населенных пунктов, в том числе использование мер</span><span class="CharOverride-4"> стимулирования поддержки и расширения соответствующих правомочий (налогообложения, земле- и ресурсопользования).</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="mySymbolChars CharOverride-4">• </span><span class="CharOverride-4">Обеспечение преимущественной направленности климатической политики на решение проблем повышения качества</span><span class="CharOverride-4"> жизни населения</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">с точки зрения влияния на условия труда;</span><span class="CharOverride-4"> акцентирование мер климатической повестки на реализацию адаптационных мероприятий, значимость которых</span><span class="CharOverride-4"> для обеспечения устойчивого (в том числе, климатически и экологического) развития</span><span class="CharOverride-4"> регионов страны существенно недооценена.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-4">В целом, пакет антикризисной поддержки,</span><span class="CharOverride-4"> позволяющий существенно снизить негативное воздействие санкционного давления на российскую экономику</span><span class="CharOverride-4"> в 2022 г., оценивается нами в 3–4% ВВП. Эти ресурсы</span><span class="CharOverride-4"> у государства есть. Основные средства должны быть направлены на социальную</span><span class="CharOverride-4"> поддержку, инвестиции, поддержку критического импорта.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-4">Эффективная контрциклическая политика в 2022 г.</span><span class="CharOverride-4"> позволит в последующие годы перейти к последовательному преодолению технологических и</span><span class="CharOverride-4"> финансовых ограничений на основе реализации программ научно-технологического развития. Итоговой целью</span><span class="CharOverride-4"> среднесрочной экономической политики может выступать структурно-технологическая перестройка российской экономики с</span><span class="CharOverride-4"> опорой на внутренний рынок и выход к 2025 г. на</span><span class="CharOverride-4"> устойчивые темпы экономического роста</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-4"> </span><span class="CharOverride-4">не менее 3%.</span></p> <p class="_7Osnovnoi-text"> </p> <p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-4">Аналитическая записка подготовлена по итогам IV Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России» (совместный форум ИЭОПП СО РАН и ИНП РАН) (24–25 марта 2022 года, г. Белокуриха, Алтайский край).</span></p>}, number={6}, journal={Журнал «ЭКО»}, author={Статья, Редакционная}, year={2022}, month={май}, pages={111–114} }